CICLO DE UNA POLÍTICA PÚBLICA
INTRODUCCIÓN:
Las políticas públicas en su desarrollo atraviesan varias etapas que configuran un ciclo. Las fases de dicho ciclo son interdependientes, por lo que el replanteamiento de cualquiera de ellas afecta a las siguientes. Esto significa que cada una de estas etapas depende de la otra para lograr cumplir con el objetivo propuesto, si se comete algún error en el desarrollo de cualquiera de ellas, repercutirá en el resto de las etapas o fases llevando al fracaso la política.
El ciclo, como cualquier sistema, se "cierra" con un proceso de retroalimentación: la política pública no se extingue con la evaluación de sus resultados, sino que ésta puede dar lugar a una nueva definición del problema que inicio el ciclo.
Las principales fases del ciclo de las políticas públicas son las siguientes: la identificación y definición del problema, la formulación de políticas, la adopción de la decisión, la implementación y por último la evaluación.
PROCESO DE FORMULACIÓN
Según Torres y Santander (2013) "La fase de formulación dentro del proceso de la política pública es el momento en el cual las acciones de política se diseñan y estructuran. Esta fase que posee sus propias dinámicas, decisiones, restricciones y actores según el tiempo y espacio en que se desarrolle, es donde la opción de política a implementar toma forma". (pp.93)
Es decir, en esta fase se definen de forma participativa los objetivos de la política, la estructura que enmarcará las acciones propuestas y el plan de acción. Se consolidan aspectos relevantes en cuanto al diagnóstico e identificación de factores estratégicos, así como la estructura de la política y el plan de acción.
La formulación de una política pública está compuesta por cinco fases o etapas, las cuales veremos a continuación.
La primera de ellas sería la identificación y la delimitación del problema, este sería el primer paso del procedimiento, el cual es clave poder iniciar el proceso de elaboración de una política pública. En esta etapa se parte de un problema de interés público que afecta los intereses de los habitantes lo cual demanda la acción de una política.
La manera en que se esboce el problema es un asunto crucial, puesto que se debe realizar desde una perspectiva instrumental que esté orientada a la posibilidad de intervención y mejora de la situación a intervenir, esto porque los problemas no se resuelven sino que se atienden, se mejoran y se transforman. Se deben formular objetivos, alternativas y mecanismos para alcanzarlos basados en la realidad, además los problemas deben abordarse con los recursos disponibles y no con aquellos con los que no se cuentan.
La segunda etapa es la formulación, la cual es vital. En esta fase del proceso una vez reconocido el problema social se puede proceder a desarrollar la política. El objetivo en esta fase es poder construir una política estructurada y factible, pero esto requiere que se identifique la relación entre la solución y las causas del problema.
La tercera etapa, es la toma de decisión: en esta los actores e instituciones autorizados para tomar la decisión examinan la o las soluciones existentes y adoptan la más adecuada.
La cuarta es la etapa de la implementación; por lo general es la administración la encargada de traducir o implementar la decisión escogida por el decisor en hechos concretos.
Y la quinta es la evaluación, esta es la última etapa y es en la cual se revisa el estado del problema que puede dar lugar a una nueva política, a la continuación de la existente o bien la continuación de la misma.
A la evaluación también se le puede atribuir la función de rendición de cuentas de un gobierno, cuando se trate de un sistema democrático, esto porque la evaluación cumple la función política de ofrecer un mecanismo de justificación de las actuaciones ante los ciudadanos.
En el siguiente vídeo se puede apreciar información importante sobre la formulación de las políticas públicas:
Fuente: CIES Universidades Puebla, 2015.
Con respecto a los entes rectores podemos decir que son todas aquellas instituciones del Estado que participan en el diseño e implementación de las políticas públicas, así como también coadyuvan y orientan la gestión de las políticas públicas existentes o en proceso de formulación o aprobación a nivel territorial.
Entre estos entes podemos mencionar al Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, Ministerio de Hacienda, Municipalidades, Ministerio de Obras Públicas y Transportes, Ministerio de Salud, Ministerio de Cultura, Juventud y Deportes, entre muchas otras instituciones.
CONCLUSIÓN:
Se le presta mayor énfasis a la fase o etapa de la formulación ya que es en esta donde se desarrollan los cursos de acción aceptables y pertinentes para enfrentarse a los problemas públicos. Es aquí donde se establecen las metas y objetivos a alcanzar, entre otros aspectos. Sin embargo cada una de las etapas son fundamentales para lograr el objetivo propuesto, es por ello que ninguna se puede omitir o restar importancia.
Referencias Bibliográficas:
CIES Universidades Puebla. (7 de febrero 2015). Formulación de políticas públicas 1. [Archivo de Vídeo]. Recuperado el 13 de junio del 2021 desde https://www.youtube.com/watch?v=64qqq1TZiac
Muñoz, B. (2015). Marco teórico: Las políticas públicas. [Imagen]. Recuperado el 14 de junio del 2021 desde https://bernardomunozrivas.wordpress.com/2015/02/04/marco-teorico-las-politicas-publicas/
Orozco, M. (2018). Formulación de Políticas Públicas. [Imagen]. Recuperado el 13 de junio del 2021 desde https://www.goconqr.com/flashcard/12908606/formulacion-de-pp-fichas-
Torres-Melo, J y Santander, J. (2013). Introducción a las Políticas Públicas: Conceptos y herramientas desde la relación entre Estado y Ciudadanía. Recuperado el 13 de junio del 2021 desde https://aprende.uned.ac.cr/pluginfile.php/2290852/mod_resource/content/0/Introduccion%20a%20las%20politicas%20publicas.pdf
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